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气象灾害预警信号发布与传播办法

中国气象局令 第16号

《气象灾害预警信号发布与传播办法》经2007年6月11日中国气象局局务会审议通过，现予公布，自发布之日起施行。

局长 郑国光

二○○七年六月十二日

气象灾害预警信号发布与传播办法

第一条 为了规范气象灾害预警信号发布与传播，防御和减轻气象灾害,保护国家和人民生命财产安全,依据《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》,制定本办法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域发布与传播气象灾害预警信号，必须遵守本办法。

本办法所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号），是指各级气象主管机构所属的气象台站向社会公众发布的预警信息。

预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成，分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰等。

第三条 预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、**、橙色和红色表示，同时以中英文标识。

本办法根据不同种类气象灾害的特征、预警能力等，确定不同种类气象灾害的预警信号级别。

第四条 气象主管机构负责全国预警信号发布、解除与传播的管理工作。

地方各级气象主管机构负责本行政区域内预警信号发布、解除与传播的管理工作。

其他有关部门按照职责配合气象主管机构做好预警信号发布与传播的有关工作。

第五条 地方各级人民政府应当加强预警信号基础设施建设，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面，并组织有关部门建立气象灾害应急机制和系统。

学校、机场、港口、车站、高速公路、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位应当设置或者利用电子显示装置及其他设施传播预警信号。

第六条 国家依法保护预警信号专用传播设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动。

第七条 预警信号实行统一发布制度。

各级气象主管机构所属的气象台站按照发布权限、业务流程发布预警信号，并指明气象灾害预警的区域。发布权限和业务流程由气象主管机构另行制定。

其他任何组织或者个人不得向社会发布预警信号。

第八条 各级气象主管机构所属的气象台站应当及时发布预警信号，并根据天气变化情况，及时更新或者解除预警信号，同时通报本级人民政府及有关部门、防灾减灾机构。

当同时出现或者预报可能出现多种气象灾害时，可以按照相对应的标准同时发布多种预警信号。

第九条 各级气象主管机构所属的气象台站应当充分利用广播、电视、固定网、移动网、因特网、电子显示装置等手段及时向社会发布预警信号。在少数民族聚居区发布预警信号时除使用汉语言文字外，还应当使用当地通用的少数民族语言文字。

第十条广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络应当配合气象主管机构及时传播预警信号，使用气象主管机构所属的气象台站直接提供的实时预警信号，并标明发布预警信号的气象台站的名称和发布时间，不得更改和删减预警信号的内容，不得拒绝传播气象灾害预警信号，不得传播虚假、过时的气象灾害预警信号。

第十一条 地方各级人民政府及其有关部门在接到气象主管机构所属的气象台站提供的预警信号后，应当及时公告，向公众广泛传播，并按照职责采取有效措施做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害。

第十二条 气象主管机构应当组织气象灾害预警信号的教育宣传工作，编印预警信号宣传材料，普及气象防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。

第十三条 违反本办法规定，侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的，由有关气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》第三十五条的规定追究法律责任。

第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》第三十八条的规定追究法律责任：

（一）非法向社会发布与传播预警信号的；

（二）广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络不使用气象主管机构所属的气象台站提供的实时预警信号的。

第十五条 气象工作人员玩忽职守，导致预警信号的发布出现重大失误的，对直接责任人员和主要负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 地方各级气象主管机构所属的气象台站发布预警信号，适用本办法所附《气象灾害预警信号及防御指南》中的各类预警信号标准。

省、自治区、直辖市制定地方性法规、地方政府规章或者规范性文件时，可以根据本行政区域内气象灾害的特点，选用或者增设本办法规定的预警信号种类，设置不同信号标准，并经气象主管机构审查同意。

第十七条 气象主管机构所属的气象台站发布的预警信号标准由气象主管机构另行制定。

第十八条 本办法自发布之日起施行

河南省气象灾害预警信号发布与传播办法

第一条　为规范突发气象灾害预警信号（以下简称预警信号）的发布与传播，有效防御和减轻突发气象灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内发布与传播预警信号，应当遵守本办法。

突发气象灾害预警信号以外的其他气象灾害预警信号的发布与传播参照本办法执行。第三条　本办法所称预警信号，是指市、县（市）、萧山区、余杭区、富阳区、临安区气象主管机构所属的气象台（站）为有效防御和减轻突发气象灾害而向社会公众发布的警报信息图标。

预警信号的名称、图标、含义及其相关防御指南，按照气象主管机构的规定执行。第四条　市、县（市）、萧山区、余杭区、富阳区、临安区气象主管机构负责本辖区内预警信号发布与传播的管理工作。

农业农村、林水、公安、交通运输、城市管理、教育、经信、文广旅游等行政主管部门应当按照各自的职责，配合做好本办法的实施工作。第五条　各气象台（站）负责本预报服务责任区内预警信号的统一发布工作。

其他任何单位和个人不得向社会公众发布预警信号。第六条　气象台（站）监测、预测有突发气象灾害发生时，应当及时通过广播、电视台（站）、视频、声讯、互联网等具备实时传播能力的媒体和信息服务单位发布预警信号，并根据天气变化情况及时更新或者解除预警信号，同时通报本级人民政府及有关行政主管部门。第七条　传播媒体和信息服务单位播发预警信号时，应当使用气象台（站）直接提供的预警信号，不得转播、转载其他来源的预警信号。

气象灾害预警信息通过市突发事件预警信息发布中心建立的发布平台，以互联网发布、电视和应急广播插播、电子显示屏滚动发布、数字电视全频道推送、手机短信全网发布等全媒体形式统一对外发布预警信息。第八条　广播、电视台（站）在节目播出时段内收到气象台（站）发布的预警信号后，应当在15分钟内对外播发；广播、电视台（站）在节目播出时段外收到气象台（站）发布的预警信号后，应当及时对外播发。

其他具备实时传播能力的媒体和信息服务单位在收到气象台（站）发布的预警信号后，应当在15分钟内对外播发。第九条　传播媒体和信息服务单位播发预警信号时，应当使用规定的预警信号名称、图标，正确说明其含义及相关防御指南，同时说明发布预警信号的气象台（站）名称和发布时间。第十条　广播、电视台（站）播发预警信号的频率不得低于每小时1次，并应当随预警信号级别的提高相应提高播发频率，其中对台风、暴雨、雷雨大风、冰雹的红色预警信号，其播发频率不得低于每小时4次。第十一条　气象、广播电视、新闻出版等有关行政主管部门以及传播媒体和信息服务单位应当加强预警信号及其含义、相关防御指南的宣传，增强社会公众对突发气象灾害的防范意识。第十二条　市、区、县（市）人民政府和有关行政主管部门应当建立健全突发公共事件应急处理机制，加强突发气象灾害监测预报系统、预警信号发布与传播系统的基础设施建设，提高预警水平和防御能力。

农业、林水、公安、交通、城市管理、教育等行政主管部门以及学校、医院等有关单位应当结合实际，参照预警信号防御指南，制订并实施突发气象灾害防御方案，避免或者减少突发气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。第十三条　气象台（站）以外的单位和个人违反本办法第五条第二款规定，擅自向社会公众发布预警信号的，由其所在地的气象主管机构给予警告，责令其立即改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；造成严重后果的，处以30000元以上50000元以下的罚款。第十四条　有下列情形之一的，由其所在地的气象主管机构给予警告，责令其立即改正，并处以500元以上2000元以下的罚款：

（一）传播媒体和信息服务单位违反本办法第八条规定，拒不播发或者拖延播发预警信号的；

（二）传播媒体和信息服务单位违反本办法第九条规定，未使用规定的预警信号名称、图标，未正确说明其含义及相关防御指南，或者未说明发布预警信号的气象台（站）名称和发布时间的；

（三）广播、电视台（站）播发预警信号的频率违反本办法第十条规定的。

四川：涉水景区及滩涂峡谷等落实专人盯守巡查，遇到险情时该怎么办？

第一条　为了规范气象灾害预警信号（以下简称预警信号）发布与传播，提高气象灾害预警信息使用效率，有效防御和减轻气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《河南省气象灾害防御条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内发布与传播预警信号，应当遵守本办法。第三条　本办法所称预警信号，是指有发布权的气象台站为有效防御和减轻气象灾害而向社会公众发布的预警信息。

预警信号分为暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、沙尘暴、低温、高温、霜冻、寒潮、道路结冰、干热风和霾等。预警信号由名称、图标、标准和防御指南组成（见附件）。

当同时出现或者预报可能出现多种气象灾害时，可以按照相对应的标准同时发布多种预警信号。第四条　预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、**、橙色和红色表示，同时以中英文标识。第五条　各级人民政府应当根据预警信号级别和当地实际，制定相应的防御气象灾害应急预案。

农业、水利、住房和城乡建设、交通运输、通信、国土资源、工业和信息化、安全生产监管、人力资源和社会保障、教育、卫生、公安、旅游、电力等有关部门应当参照本办法附件中的预警信号防御指南，结合本部门实际，制定并组织实施气象灾害防御措施，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。第六条　各级人民政府应当加强对预警信号发布与传播工作的领导，建立健全预警信号发布与传播工作的协调机制和气象灾害预警信息共享平台。

各级气象主管机构负责本行政区域内预警信号发布、解除与传播的管理工作，制定预警信号制作、发布的业务流程并报上一级气象主管机构备案。

广播**电视、通信、住房和城乡建设、交通运输、旅游等相关部门应当与同级气象主管机构密切配合，建立及时传播预警信号的工作机制，制定传播预警信号的具体办法，保证预警信号传递畅通、传播及时。第七条　各级人民政府应当加强气象灾害监测预警和预警信号制作、发布与传播等基础设施建设。任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动预警信号传播设施。第八条　气象主管机构等有关部门应当做好预警信号的教育宣传工作，普及气象防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。第九条　各级气象主管机构所属气象台站负责发布本预报服务责任区内的预警信号。其他任何组织或者个人不得向社会公众发布预警信号。

预警信号发布内容包括：发布单位、发布时间、气象灾害种类、预警信号级别、出现时段、影响区域和防御提示等。第十条　各级气象主管机构所属气象台站应当充分利用广播、电视、固定网、移动网、互联网、电子显示装置等手段及时、准确地向社会发布预警信号，并根据天气变化情况及时更新或者解除预警信号，同时上报同级人民政府和上级气象主管机构并通报有关部门。第十一条　广播、电视、网络等媒体和电信运营企业应当在收到气象主管机构所属气象台站提供的实时预警信号后15分钟内开始传播该预警信号信息，并标明发布时间和气象台站的名称。

在传播预警信号时，未经气象台站同意，不得更改预警信息的内容和关键用语；不得转载其他媒体播发的气象信息。第十二条　各级人民政府及其有关部门接到气象主管机构所属气象台站提供的预警信号后，应当根据防御气象灾害的需要，结合实际情况，按照职责及时启动相应的应急预案或者采取相应的有效措施，做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害。第十三条　学校、医院、商场、企业、矿区、城市广场、机场、港口、车站、高速公路、旅游景点等人口密集公共场所的管理单位应当利用电子显示装置或者其他设施传播预警信号，并采取有效措施做好防范工作。第十四条　气象工作人员玩忽职守，导致预警信号的发布出现重大失误的，对直接责任人员和相关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条　违反本办法第十一条规定，在传播预警信号时擅自更改预警信息的内容和关键用语的，由有关气象主管机构责令改正，情节较轻的，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节较重的，可以并处5000元以上1万元以下罚款。

遇到险情的时候，我们不要慌张，应该待在安全的地方等待救援。四川涉水景区已经派专人盯守巡查，也奉劝大家在极端天气的情况之下，不要进行任何户外探险运动，严禁露营等行为，在遇到险情的时候，首先应该确保的就是人员安全。遇到险情也应该认真落实工作，要求及时排查隐患，救援措施要及时整改，游客要正确避险跟撤离。

1.在遇到险情的时候，我们应该确保自身安全，应该实施自救

强降雨带来的危险有很多，在发生强降雨的时候，我们应该少出门。但如果不信我们遇到了，应该及时向有关人员发送自己的所在位置，然后待在安全的地方耐心等待救援。或者是把身上颜色比较醒目的物品拿在手中摇晃，让人发现自己，在平时的时候就应该学习安全知识，并且强化自己的安全意识，不要去高风险区域。

2.遇到险情景区也应该千方百计保证游客安全

生命至上，进去要细化完善应对风险的预案，提高工作人员的风险处置能力。如果游客遇到危险情况，要负责任，要第一时间配合相关部门对游客进行疏散救援转移。并且要持续强化旅游安全宣传，及时关注预警信息，并发布预警信息。要让每一位员工每一位游客都知道预警信息，旅行社也要合理规划行程，不要去风险地区。

3.在遇到险情的时候，涉水景区应该立即关闭园区

在关闭景区之前，应该安排游客进行疏散，要一遍遍排查，查漏补缺。因为降水情况非常复杂，会引起很多地质灾害，不要产生侥幸心理。汛期24小时之内，都应该有专人值守，要将责任细化到每一个人。汛期排查不停，要做到排除所有的隐患，并且防护措施也应该整改，接到预警之后要迅速进入临战状态。