气候变化国家方案pdf_气候变化法案草案

1.中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是近年来节能减排力度最大的国家。这表明我

2.院副总理第三次世界气候大会讲话（中英对照）

3.应对全球变暖有哪些措施

4.如何应对气候变化

中国积极参与全球气候变化和生物多样性等环境整治。在我国的许多法律当中，有明确的规定对温室气体，有毒气体的排放问题以及生物的保护问题都有条文约束。通过法律的形式保护全球气候以及生物的多样性为全球许多国家做出表率作用。在治理环境的过程当中，我国对于环境方面的处理一直都是非常严格的，许多未达标的工厂都会面临处罚，同时我国也在联合国的会议上对世界的气候问题发表了属于自己的态度。我国认为，目前气候的问题是非常严重的，应当设置相关的条约去约束人们在污染方面的行为。一旦出现全球气候大规模变化，很可能会对人类的生活造成巨大的影响。

气候变化和生物多样性是有密切关系的，这是因为目前最主要的气候问题就是温室效应。温室效应的发生会导致全球变暖的现象。因此，一旦发生温室效应，最先遭殃的就是南北两极的生物。由于全球变暖的影响导致南北两极的冰川会用融化的现象。因此，居住在北极的生物很可能会因为栖息地的破坏而使他们有灭绝的可能性，如果南极的冰川进一步的融化，可能会对南极的生物造成重要的影响。这是因为冰川是许多南极生物的栖息地，许多生物都是在平川上赖以生存的，所以如果冰川融化，势必会导致部分物种的灭绝，其实对于全球生物的多样性会造成不利的影响。

人类最大的生态环境就是生物圈，生物圈是有自我调节功能的。但是这自我调节功能是建立在物种多样性的前提下。当一种物种灭亡的时候，对于其他物种是存在巨大威胁的。这是因为根据食物链的关系，一旦一个物种灭绝，很可能会导致食物链的相关物中产生连环灭绝的效应。因此，这种不利的影响会导致最终影响人们的生活。所以，如果希望能够让人类持续改地球当中很长的一段时间，势必要对地球这一个家园进行保护。

地球是人类迄今为止唯一能够居住的地方，尚未有发现能够适合人类居住的星球。所以如果人类不保护地球，一旦地球的生态环境遭受到重要的影响，则很可能会导致人类灭绝的危险。所以减缓全球气候变化以及保护生态多样性是维护地球持续发展的重要推动力。

中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是近年来节能减排力度最大的国家。这表明我

院副总理第三次世界气候大会讲话（中英对照）

应对全球变暖有哪些措施

中国院副总理 *** 在第三次世界气候大会上的讲话

2009年9月3日，日内瓦Speech by Vice Premier Hui Liangyu of the People's Republic of China At the Third World Climate Conference (WCC-3)

3 September 2009

Geneva

先生，

女士们，先生们：

Mr. President

Ladies and Gentlemen

首先，我谨代表中国 *** 向第三次世界气候大会的成功召开表示热烈的祝贺！

To start with

I wish to express

on behalf of the Chinese Government

warm congratulations on the successful opening of the Third World Climate Conference (WCC-3)!

气候是人类赖以生存的自然环境，是经济社会可持续发展的重要基础。以气候变暖为主要特征的全球气候变化已是不争的事实，气候变化导致灾害性气候频发，冰川和积雪融化加速，水分布失衡，生物多样性受到威胁，对人类经济社会生活和可持续发展带来深刻和长远的影响。可以说，气候和气候变化问题，从来没有像今天这样受到各国 *** 的高度关切和重视，从来没有像今天这样受到全球民众的高度关心和忧虑，从来没有像今天这样受到各类国际组织的高度关注和思考。气候变化问题事关人类的福祉和全球的可持续发展，需要国际社会共同积极应对，此刻以“气候预测和信息为决策服务”为主题，召开第三次世界气候大会，既十分必要，也十分重要。这将对深化国际社会对气候及气候变化的理解产生重大而深远的影响，对深化气候服务在经济社会发展中的应用带来积极而有效的推动。

Climate is the natural environment which the mankind depends on for living and the important basic resources for sustainable economic and social development. The global climate change

mainly characterized by climate warming

is an unequivocal reality. Climate change leads to frequent occurrence of disastrous climate events

accelerated melting of glaciers and snow covers

unbalanced distribution of water resources and endangered biodiversity

and has profound and long-lasting impact on economic and social livelihood and sustainable development of human beings. Never before he the issues of climate and climate change received so much concern and attention from all s

been so much cared and worried about by people around the world

and been so much focused on and thought about by various international anizations. The issue of climate change calls for mon and active responses from the international munity

as it concerns the well-being of all peoples and the global sustainable development. Therefore

it is both necessary and important to convene at this particular time the WCC-3 on the theme of "climate prediction and information for decision-making". It will he significant and long-lasting implications on in-depth understanding of climate and climate change by the international munity

and bring about positive and effective impetus to lications of more tailored climate services in national economic and social development.

自1990年第二次世界气候大会以来，各有关国际组织在气候科学领域实施了一系列和行动，在推进全球气候观测系统建设、提高气候预测准确率、为决策者提供气候信息等方面取得巨大成就，也进一步提高了国际社会对气候及其变化的认识水平。中国 *** 对世界气象组织和相关国际组织的不懈努力和卓有成效的工作表示赞赏。

Since the Second World Climate Conference in 1990

relevant international anizations he launched a series of programs and actions in the field of climate science. Substantive achievements were made in building up the global climate observing system

improving the accuracy of climate prediction and delivering climate information for policy-makers. Awareness of climate and climate change by the international munity has also been raised. The Chinese Government reciates the WMO and relevant international anizations for their tireless efforts and fruitful work.

女士们，先生们，

Ladies and Gentlemen

中国是一个气候条件复杂、生态环境脆弱、自然灾害频发、易受气候变化影响的国家。中国 *** 十分重视气象工作和气候服务，建立了国家、省、市、县多层次的气候服务网络，服务范围遍及全国。我们不仅开展了气候预测和监测信息发布等一般的气候服务，而且开展了大量专业性气候服务，特别是在农业防灾减灾、防汛抗旱、防御台风、交通运输、疾病控制、森林草原防火等领域，加强气候监测、预测、预警服务，通过多种方式及时向社会公众发布信息，为 *** 动员各方力量开展抗灾救灾工作提供决策服务，取得了明显的减灾成果和经济社会效益，受到了国际国内的高度赞誉。2003年中国成立了北京气候中心，今年6月被世界气象组织正式认定为亚洲区域气候中心，向亚洲区域各国提供气候预测信息，促进亚洲区域气候工作发展。

China

with plex climatic conditions

fragile ecological environment and frequent natural disasters

is vulnerable to climate change. The Chinese Government attaches great importance to meteorological work and climate services

and has established a multi-level climate service neork at national

provincial

city and county levels

providing services throughout the country. We he provided not only routine climate services such as climate prediction

detection and relevant information delivery

but also a wide range of specialized climate services

particularly in the fields of agricultural disaster prevention and mitigation

flood control and drought relief

typhoon preparedness

transportation

disease control

forest and grassland fire prevention. We he also strengthened the services in climate monitoring

prediction and early warning

timely disseminated relevant information to the public through various channels

and provided decision-making services to the in mobilizing resources for disaster rescue and relief

thus achieving significant outes in disaster reduction and economic and social benefits. All these he been well recognized both at home and abroad. The Beijing Climate Center (BCC)

set up in 2003

was formally designated in this June by the WMO as a Regional Climate Center for Asia to provide the Asian countries with climate prediction information and to promote the development of regional climate services in Asia.中国 *** 将一如既往地大力支持气候观测、研究、预测和评估，大力促进气候信息在经济和社会生活中的应用，全面推进气候服务的发展。我们将进一步树立“公共气象、安全气象、气象”的发展理念，以提高气候服务能力为核心，不断开拓服务领域、丰富服务产品、完善服务体系，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性，开发利用好气候，努力将与气候相关的风险控制到最低限度。为此，我们高度重视解决最基本的气候科学问题，支持相关的气候科技和建设项目，支持区域和国际气候信息的共享，以科学地认识气候规律。我们尤其期待全球科学家加大极端天气气候发生发展和影响规律的研究力度，加大化解水安全和生态系统安全面临的气候风险的研究力度，以提高自然灾害的防范能力，提高粮食安全的保障能力，提高经济社会的可持续发展能力。

The Chinese Government will continue to vigorously support the climate observation

research

prediction and asses *** ent，promote the lication of climate information in economic and social life

and advance the development of climate services. We will further foster the concept of developing "public meteorology

security-oriented meteorology and natural resource-oriented meteorology". Focusing on improving climate service capabilities

we will further improve the accuracy of climate monitoring and forecasting

the time effectiveness of early disaster warnings

the proactive meteorological responses. We will make good use of climate resources in an effort to minimize climate-related risks. To this end

we will pay great attention to addressing the most basic issues in climate science

support regional and international climate information sharing in order to scientifically understand the climate behior. In particular

we hope that scientists around the world would intensify research on the generation

development and impact of extreme weather and climate events

and on reduction of climate risks facing the security of water resources and ecosystem

so as to enhance the capability on preventing natural disasters

safeguarding food security and achieving sustainable economic and social developments.

女士们，先生们，

Ladies and Gentlemen

气候变化是人类面临的共同挑战。中国是世界上最大的发展中国家，尽管面临着发展经济、消除贫困、改善民生的艰钜任务，仍高度重视气候变化问题。中国是第一个制定《应对气候变化国家方案》的发展中国家。中国已经明确提出，从2005年到2010年，单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放减少10%，森林覆盖率从18%提高到20%，可再生能源在一次能源消费中的比例由7.5%提高到10%。为加强应对气候变化工作，中国成立了国家应对气候变化工作领导小组，在调整经济和产业结构、淘汰落后产能、发展循环经济、节约能源、提高能效、发展可再生能源等方面取了一系列政策措施。通过不懈的努力，中国节能减排取得积极成果，2006－2008年单位国内生产总值能耗下降10.1%。最近30年中国人工造林面积超过5400万公顷，是世界上人工造林最多的国家。

Climate change is the mon challenge faced by the mankind. As the largest developing country in the world

China faces enormous tasks in developing its economy

eradicating poverty and improving people's livelihood

but it still attaches great importance to climate change. China was the first developing Climate Change Program. China has clearly stated that

from 2005 to 2010

its energy consumption per unit GDP will be reduced by about 20%

main pollutants emissions by 10%

and its forest coverage be increased to 20% from 18%. The proportion of renewable energy in primary energy consumption will go up to 10% from 7.5%. To respond more effectively to climate change

China has established a national leading group on climate change

and has adopted a series of policies and measures in adjusting economic and industrial structures

phasing out backward production facilities

growing recycling industries

sing energy

improving energy efficiency and developing renewable energies. Thanks to our unremitting efforts

positive results he been achieved in energy sing and emission reduction

with the energy consumption per unit GDP reduced by 10.1% from 2006 to 2008. Over the past 30 years

China has afforested more than 54 million hectares of land and bee the country with the largest afforestation in the world.

中国作为一个负责任的国家，主张通过切实有效的国际合作，携手努力，共同应对气候变化。尽管国际金融危机严重冲击世界经济，中国经济也受到很大影响，但我们应对气候变化的决心没有改变，行动没有松懈。我们将继续积极参与和推进国际社会应对气候变化进程，推动即将召开的哥本哈根会议取得积极成果。我们将继续坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，坚持可持续发展。我们主张哥本哈根会议应严格遵循巴厘路线图授权，进一步加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施，统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持。发达国家应该继续率先量化减排，发展中国家则应做力所能及的贡献。中国将坚定不移地走可持续发展道路，实施强有力的国内政策、措施和行动，承担与发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际义务，与国际社会一道共同呵护人类共有的地球家园。

As a responsible country

China maintains that the international munity should work together to jointly address climate change through effective international cooperation. The international financial crisis has seriously affected the global economy

and China's economy has also been greatly impacted. Nevertheless

our determination to address climate change remains unchanged

and we will not slacken our efforts. We will continue to actively participate in and advance the process of addressing climate change by the international munity and promote positive achievements in the uping climate change conference in Copenhagen. We will remain mitted to the basic frameworks of the UNFCCC and the Kyoto Protocol

to the principle of "mon but differentiated responsibilities" and to sustainable development. We advocate that the Copenhagen conference should strictly follow the authorization of the Bali Road Map

further strengthen the prehensive

effective and sustained implementation of the UNFCCC and the Kyoto Protocol

and consider in a coordinated manner mitigation

adaptation

technology transfer and financial support. The developed countries should continue to take the lead in undertaking quantified emission reduction mitments

and the developing countries should make contributions as their ability permits. China will be firmly mitted to the road of sustainable development

implement vigorous domestic policy-measures and actions

assume international obligations that are mensurate with our development stage

due responsibilities and actual capacities

and work with the international munity to look after the pla Earth - the mon home of the mankind.

大气无国界，合作无边界。防御和减轻气象灾害、适应和减缓气候变化、开发和利用气候，不仅是中国也是全世界关注的重大问题，迫切需要各国之间在更大范围、更深层次、更广领域加强合作。中国 *** 将同国际社会一起，取切实可行的措施和行动，密切合作，推进多方面的气候服务，使气候服务更好地造福全人类，为人类社会可持续发展做出新贡献。

Atmosphere recognizes no borders

and international cooperation transcends boundaries. Preparedness for and reduction of meteorological disasters

adaptation to and mitigation of climate change

exploration and utilization of climate resources are not only major issues of concern for China

but also for the whole world. It is imperative for all countries to strengthen cooperation in wider range

greater depth and broader areas. Together with the international munity

the Chinese Government will take practical and feasible measures and actions

conduct close cooperation

and promote the climate services in multiple aspects

so as to provide better climate services for the benefit of the mankind

and to make new contributions to the sustainable development of the human society.

祝第三次世界气候大会取得圆满成功！谢谢！

I wish the WCC-3 a plete success! Thank you all.

如何应对气候变化

世界各国取措施积极应对全球气候变暖

2009-3-25 8:38:36

全球气候变暖已是不争的事实，尤其是近50年来，气温上升的脚步在加快。

据中国国家气候中心刘洪滨博士介绍，过去100年全球地表平均温度明显升高，本世纪变暖幅度还会增大。最新观测表明，1906—2005年全球地表平均温度上升了0.74℃，20世纪后半叶北半球平均温度可能是近1300年中最高的。美国航天局戈达德航天研究所上月底发表的研究报告说，2008年是自1850年有气象记录以来第九个最热的年份，估计下一个厄尔尼诺现象今年或明年开始形成，全球地表气温可能将在今后一两年内创下新纪录。

中国气象局科技发展司副司长巢清尘认为，全球气温持续上升，已对气候变化产生重要影响。在变化速率方面呈现出的特征是：北半球快于南半球，高纬度地区快于低纬度地区，冬季比夏季变化大。他还说，温室气体具有生命期，其温室效应会在几十甚至几百年后产生效应，因此其影响是深远的。预计气温升高将持续至本世纪末。

非洲国家制订行动方案

非洲大陆是受气候变化影响最为严重的地区。近年来，由于旱灾和涝灾在非洲国家较普遍，造成粮食产量严重不足。在非洲之角及其周边地区，严重干旱造成2000多万人缺粮，许多人不得不靠救助为生。气温升高同时也影响畜牧业的发展。非洲40％的土地归牧民所有，但气温升高造成的干旱使牲畜患病率、死亡率增加。非洲大部分国家的民众以农牧业为生，因此气候变暖导致不少人陷入贫困。气候变暖还导致该地区疾病流行以及生态平衡被破坏。

气候变化已经引起越来越多非洲国家的高度关注。乌干达环境部制定了应对气候变化行动方案，增加在科技和公众教育领域投资，提高公众对气候变化的认知。赞比亚总统班达最近指出，适应气候变化的影响是的优先任务。赞比亚强调森林在吸收温室气体方面的作用，将在今年评估森林政策，同时，国家应对气候变化战略也已在准备之中。南非自2005年以来每年都召开一次气候变化会议，有关气候变化的白皮书也将于2010年前完成，并在2012年前实施。

欧盟加大开发可再生能源

气温升高造成的极端天气和水紧缺正袭扰欧洲：英国遭遇了60年不遇特大洪灾；强风暴降临法国；阿尔卑斯山冰川在过去150多年消退了近200米；西班牙遭遇40年未遇的大旱，第二大城市巴塞罗那不得不紧急调派轮船从法国买水供应居民；沙漠化威胁着伊比利亚半岛，有报告说，西班牙的气候已经开始“非洲化”；热浪和干旱引发的森林火灾频仍，葡萄牙、西班牙、意大利、希腊等国深受其害；气候变暖还影响到南欧一些地区的葡萄种植，农民不得不考虑毁掉葡萄园，到海拔更高的地区开辟新的种植区。

为应对气候变暖，欧盟准备在2013年前投资1050亿欧元发展“绿色经济”。加大开发可再生能源力度，减少对化石能源依赖，到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%。到2020年把可再生能源占能源消费的比例提高到20%，把用于交通的生物燃料至少提高到10%，将煤、石油、天然气的消耗减少20%。西班牙拟改变经济发展模式，发展可再生清洁能源。制订了“2004—2012年节约和有效利用能源战略”，已开始在工业、交通等7个方面实施节能增效。瑞典至2030年全国所有汽车都不再使用化石燃料。丹麦首都哥本哈根确定的目标是2025年实现碳零排放。葡萄牙已建起世界上功率最大的太阳能光伏电站，与同等发电量的煤动力电厂相比每年可减排近9万吨二氧化碳。德、法、意等《阿尔卑斯公约》缔约国最近也通过一项行动纲领，以应对阿尔卑斯山地区的气候变暖。

美国出台应对措施

在美国，由于气温升高，阿拉斯加地区风暴增加，人们被迫迁往高地居住。西部山区的积雪减少，给、水力发电、工农业用水带来负面后果。加利福尼亚州的海平面在过去100年间上升了20厘米，致使26万居民和3000多公里道路成为“水灾危险区域”。预计到本世纪末，加州海平面将上升约1.4米。气候变暖造成的淡水紧缺、农业减产也是美国不得不面临的问题。美国能源部长朱棣文表示，如果美国不积极取行动减缓全球变暖，美国西部和中西部地区的淡水短缺现象将更加严重，加州的大片农场和葡萄园可能在本世纪末消失。

美国拟出台一整套应对措施：启动“总量控制和碳排放交易”体系；每年确定目标，最终在2020年前将温室气体排放降低到1990年水平，并到2050年再减少80%；此外，还将投资150亿美元开发清洁能源，发展安全核能与清洁煤炭技术。美国环保署将重新审议加州的请求，允许其率先实施严格的汽车尾气排放标准，这将对美国10多个州产生示范效应。

中国广泛参与国际合作

中国是遏制温室气体排放的积极参与者，至今已与个国家签署了103个环保方面的协议，广泛参与环保科研、技术、政策等领域的国际合作。中国于2007年6月正式发布了《中国应对气候变化国家方案》，于2008年10月发布了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。值得一提的是，《中国应对气候变化国家方案》是第一个由发展中国家提出的应对气候变化的国家方案。

遏制全球气候变暖需要各国联手，落实《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关条款，提高能源能效，开发新能源，节能减排。由于发展中国家受资金、技术制约，抗风险能力较弱，受气候变暖的影响也较大。欧美等发达国家在环保等方面积累了大量经验，也有着较大优势，因此有必要在技术、资金等方面对发展中国家给予帮助。

关于应对气候变化的哲学思考

全球气候变化加剧，有人认为是自然界自身变化的现象，但科学家分析研判，认为人为因素是主要原因。笔者认为：目前，生态安全形势严峻，人类只有不断深化对自然环境保护规律的认识，以正确的生态哲学观和生态观指导实践，实施科技创新和高质量发展战略，牢牢守住生态保护红线，才能有效应对气候变化，开创人类文明更高境界。

生态文明：生态，是指生物与其所处的自然环境之间的相互作用及关系状态。文明，是人类在认识自然和改造自然的历史进程中，积累下来的合乎客观规律和人类进步的物质和精神成果的总和。生态文明是指人与自然、人与人、人与社会和谐发展、良性循环、可持续发展的一种社会形态，是人类文明形式的一个新阶段，是人与自然环境辩证统一的关系，它要求人类在改造自然的同时，必须尊重和爱护自然，并要树立科学和正确的生态观念，约束自身的行为，对自然的索取不能随心所欲、为所欲为，否则必遭大自然的惩罚。其理念构思，运用了马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，凝聚了中华文化的思想精华，强调人的自觉与自律，以博大的情怀和长远的眼光，为人类的未来描绘了一幅美好画卷。

天人互泰：指天与人、人与自然彼此保持安定太平、和谐美好的常态关系，即天人和谐共生关系。它将人与天的互动作思考，着重探讨“互泰”思想及“因果”循环，在科技文明时代的背景下，发挥人的主观能动，唤醒人的道德良知，积极应对生存发展中所面临的一切，破解面临的难题和困惑。其理念构思，据于易理、源于哲理、循于公理、合于义理，是传承、守正、创新、包容的统一，是主义马克思哲学基本原理同中华优秀传统文化相结合的创新理念，是在“天人合一”基础上的一脉赓续。它以创新的科学方法和基本要领，不离老祖宗的根和魂，从分析人对自然的认知和改造出发，描述了人与自然关系的美好愿景，揭示了人与自然和谐共生关系的一般规律，为生态文明的构建，拓宽了理论视野、提供了精神力量。

生态文明、天人互泰是人类一切文明的基础，生态系统只有保持着平衡和稳定状态，人类社会才能实现良性发展、永续发展。当下，人类生存与发展正面临着诸多环境问题，如：气候变化是全人类的共同挑战……等。人类自进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也破坏生态系统的平衡，人与自然关系日益紧张，已陷入了前所未有的生态危机。因此，人类未来发展与环境保护问题，已成为全球亟待解决的共同难题。诚然，人类文明的兴衰与自然环境的好坏直接相关，生态系统如出现恶化、甚至崩溃，人类一切文明将成泡影。而当代的生态哲学观、生态观——“生态文明”与“天人互泰”，正是时代特征和时代精神的充分体现，它蕴含着人与自然关系的哲学思维和意识，立足全球与未来，必将为人类发展进步注入新动力。（文／啠囦）