应对气候变化措施_应对气候变化地方

1.李尔公布应对气候变化战略目标：至2050年实现净零排放

2.应对气候变化的核心减排措施是什么

3.论气候变化下的国家责任

4.中国应对气候变化科技专项行动的我国气候变化科技工作取得的成就

5.气候变化问题一直是各国面临的共同挑战，该怎样合力应对气候变化？

6.应对气候变化，中国文化提供了怎样的思想？

7.我国积极参与全球环境与气候治理作出力争什么的庄严承诺

8.中国应对气候变化科技专项行动的保障措施

优化能源结构、提高能效、调整产业结构、研发应用低碳技术、转变观念增强低碳消费意识等被人为是全球应对气候变化的重要途径。 能源效益是一个非常广义的名词，包含了所有消耗较少能量得出同样功效（例如：光、热和动能）的方法。节能汽车、省电照明、改良的工业程序、建筑的隔热设备和其它相关的技术。节能与省钱常常同出一辙，所以提高能益往往可以提高利润。

用得少一些，效果好一些

能源效益往往有多重效果。例如，一台节能洗衣机或洗碗碟机可用较少的水量。节能也可提供较多舒适。例如，一座隔热性能较佳的房屋可在冬季感受和暖，而在夏季感到清凉，有益人体健康。一台节能冰箱可制造较少噪音，不会结霜，外壳也不会凝固，也可维持较长时间。节电照明可提供较亮的光度。所以概括而言，节能就是：“用少一些，得出更好效果”。

能源效益拥有巨大的潜能。节能的方法很简单，包括在你的屋顶安装隔热板，用超绝缘的玻璃窗，或购买高能效的洗衣机取代已损坏的。所有这些例子既可省钱也可节能。但最大的节能不是来自琐碎的步骤，真正的得益来自整个概念的重新思考，例如“整个房子”“整台汽车”或甚至“整个运输系统”。只要你今天开始节能，你便发现真正的能源需求只是你以往所消耗的百分之10-25。

拿房子来做例子。只要适当地把整个外壳（从屋檐到地库）绝缘，屋子对暖气的需要便会减少，而你只需要较小与较便宜的暖气系统。你只要付出少量隔热装置成本，便可省回三分之一的能源。进一步进行隔热和装置高效益通风系统，更可节省九成的暖气。

另一个例子是，在夏季常用的空调。也许可以改善空调系统本身的效益，但更可以从整个系统出发，先增加楼宇的散热效能，然后购置高效能的电脑、复印机、照明和通风系统，使人们晚间便不用开空调。当然，如果楼宇是建在通风良好的地区，人们甚至不用空调呢！

为什么不是都愿意进行节能呢？在美国，根据美国能源效益经济协会的统计，在2000年平均每人的能源消耗量已回到13年水平，而在这27年间，美国每人的经济生产（GDP)上升了百分之74。所以，很多人已经尝到了节能的好处。

但这只是一个开始。要真正开发节能的庞大潜力，必须得到的配合。为达到目标，最重要的办法是制定房屋、办公室、汽车和电器等等的最低能效标准，反映最低的生命周期成本。消费者有权知道他们购买的产品是否达到最低标准。不过，往往忽视了能源效益标准的重要性，或者标准本身欠缺了约束力。应该把握机会，推动能源效益技术的革新和改善。 风能是世界发展最快的能源，也是相对简单的技术能源。在一道高耸的巨塔和转动的扇叶背后，藏着轻量物料、空气动力和电脑操控系统之间的一套复杂相互作用。电力从旋转轮，通过变速齿轮箱，然后送到发电机，虽然有些涡轮机不用齿轮箱也可直接推动。

中国风电装机容量在2005年和2006年都实现了超过100%的年增长率，2007年预计总装机容量可以达到560万kW。也因为市场持续扩大带来的规模经济，风电的生产成本在过去15年里已经下降了一半，而且会随着技术的成熟和市场的扩大继续下降。甚至在一些风能潜力高的地方，风电已经可以与新的燃煤电站相竞争。

预计到2020年，中国风电总装机可以达到12212万kW。 太阳能在全球很多角落都被使用，而且只要适当开发，具备潜力提供现在世界能源消耗量几倍的能源。太阳能可以直接产生电力，或用于加热与冷却。太阳能未来有多少潜力，全视乎我们人类是否全力抓紧开发的机会。利用太阳能量的方法有很多。植物通过光合作用把阳光转化成化学能，于是人们通过吃植物和燃烧木材吸收能量。而我们常常提及的“太阳能”，就是直接把阳光转化成热能和电力给我们使用。太阳能最基本的两种包括“太阳热能”和“光伏能”。

太阳光伏：这是直接从光转化成电力。电力产生的秘密是利用可以释放电子（负极粒子）的半导体物料来产生电能。光伏电池中最常用的半导体物料是硅，一种常见于沙的元素。所有光伏电池都有最少两层半导体，一边正极一边负极。当光照射到半导体，两层物料之间产生的电场便会推动电子移动，产生直流电。光度越强，电流便越大。

所以，光伏系统不需要灿烂阳光也足以发电。它也可在阴霾的日子发电，而产生的能量是与云的密度成正比。由于太阳光从云的反射，少云的日子甚至比万里无云的晴空产生更高能量。

现在常见的小电器，包括计算机，便是利用非常小的光能电池推动。光伏能也可对没有电网供电的地区提供电力。人们已经开发了一种名为“太阳能冷冻系统”的冰箱。经过测试后，已经获得一些人道救助组织的用以协助没有供电的地区储存疫苗。一些不想依赖电网供电的人还可以用来冷藏食物。 地热供暖，即通常我们所说的地面、地板辐射供暖或地热辐射供暖。传统的暖方式以散热片为主。使用散热片热量集中在上面，用户有头晕而脚凉的感觉，使用不舒适，目前地板辐射暖比较符合“舒适家居”的理念。

冰岛87%的家庭使用地热供暖。 一个潜在的方案被称为“人造火山”，即将硫微粒喷射到高层大气。如图所示，硫颗粒就像一面巨大

的遮阳伞，阻滞阳光和热量，将其反射回太空。火山灰中就含有硫。本周，艾西洛玛国际气候干预技术大会将在美国加利福尼亚州的帕西菲克格罗夫市召开，与会代表将详细讨论“人造火山”及其它应对全球气候变化的紧急方案。此次会议将尝试起草世界上第一个地球工程学研究道德行为规范。

美国企业研究所地球工程学主任塞缪尔-瑟斯特罗姆（Samuel Thernstrom）指出，这并不代表这些应急方案会在不久的将来投入使用。美国企业研究所是一家总部设在华盛顿的政策研究机构。不过，专家应该认真考虑这些方案，包括人为改变气候。瑟斯特罗姆说：“我们应该加深对地球工程学的了解。气候变化不是一个能在短期内得到解决的问题，至少我们在有生之年是解决不了了。但是，我们可以对气候变化加以控制。” 专家称，沙漠造林或许能够吸收大气中更多的温室气体，比如二氧化碳，这一地球工程学创意已经扎

根于非洲。例如，非洲13个国家正在建立“绿色长城”，希望让树林在阻止撒哈拉沙漠扩张的同时，吸收更多的二氧化碳。“撒哈拉森林”的组织者在可再生能源设施沿线植树造林，这些设施专门为世界各地的沙漠地区所设计。

美国气候研究所（Climate Institute）气候项目首席科学家迈克尔-麦克拉肯（Michael MacCracken）表示，如果温室气体排放量继续飙升，“绿色沙漠”可能没有足够多的吸碳能力以降低大气中的二氧化碳含量。气候研究所是一个总部设在美国华盛顿的非营利机构。不过，麦克拉肯同时指出，在一个低碳世界中，沙漠造林可能不失为一个减少二氧化碳排放的良策。 “生物炭”或许与土壤一样年代古老，但专家表示，亚马逊流域印第安人制作“生物炭”的做法可能

是抗击全球气候变化的好办法。据国际生物炭倡导组织介绍，生物炭数量丰富，渗透性强，可以通过加热农业废料制造，一旦重返土壤，它们可以在接下来的数百甚至数千年里在土壤中吸收碳。相比之下，森林的吸碳能力有限，因为如果树木被砍伐或死去，温室气体即会溜掉。瑟斯特罗姆将生物炭归于他“值得探索”的类别，麦克拉肯同样持这种观点，他认为，除了吸收二氧化碳，生物炭还有改善土质的好处。 海藻可能是绿藻类层（pond scum的“近亲”，但在推动种植海藻以降低二氧化碳排放的科学家眼中，

它们显然具有更为“高尚”的地位。在这张照片中，印度尼西亚巴厘岛的妇女正在收获海藻。据韩国釜山国立大学“海藻清洁发展机制项目”介绍，地球上一半的光合作用发生在海洋，而在海洋中，光合作用主要发生于一种称为浮游植物的微小海洋植物身上。

浮游植物是无法在地里种植的。相比之下，沿海地区可以轻易种植海藻，科学家希望将这作为增强海洋吸碳能力的潜在方案。麦克拉肯表示，除此之外，人们还可以在收获海藻以后，将其变成可再生燃料，这确实是一举两得。在光合作用中，阳光将二氧化碳转变为能量的过程。 据科学家介绍，如果将屋顶刷成白色，如照片中这些建在百慕大汉密尔顿的房屋，它们可以反射更多

的阳光，这或许是解决气候变化最简单的地球工程学方案之一。美国劳伦斯-伯克利国家实验室的研究人员表示，黑屋顶的反射率约为10%至20%，相比之下，白屋顶的反射率则达到70%至80%。美国气候研究所的麦克拉肯说，此外，白屋顶还有一个好处：屋顶反光的建筑物里面不会像普通建筑物那么热，从而会降低空调的用电量。 专家介绍，向海洋中人工撒铁可以刺激称为浮游植物的微小海洋植物的生长，而这种海洋植物可以吸收二氧化碳。图中所示是南极洲附近的浮游生物。通常情况下，铁物质

可由大风吹入海洋，刺激海洋生物生长。科学家在世界各地实施了大量初步的撒铁实验，获得了不同程度地成功。在其中一次实验中，生长受到铁物质刺激的植物不久即被虾类动物吃掉，令实验效果大打折扣。

麦克拉肯表示，无论人工向海洋撒铁的尝试结果如何，寻找一条适合地球工程学的抗击气候变化之法都至关重要，因为许多方案都会持续时间很长：“将一种责任强加给我们的后代。这显然是个大问题”。不过，瑟斯特罗姆和麦克拉肯均认为，地球工程学方案或许是当前唯一可行的办法。麦克拉肯说：“地球工程学很大程度上就像是化学疗法，你也不想接受这种治疗，但它的疗效确实比替代疗法强。”

李尔公布应对气候变化战略目标：至2050年实现净零排放

我们可以回顾下近期最广为人知的恶劣天气新闻发生在美国德州的那场暴雪。谁能想到，在北美的南方，居然会有如此严重的雪灾，这样的极寒危机让德克萨斯人陷入

了惶惶不安。

暴雪刺骨冰寒，然而，它其实和我们最近十几年说烂了的“全球变暖”是一回事。冷暖当然不能混

为一谈，不过 “全球变暖”本来就不是个准确的说法。全球气温确实是总体上升温

的，但对某个地区的某个时间段而言，它更表现为气候的极端化有的地区降水异常增多带来洪

涝灾害；有的地区冬季极寒气象增多影响生产生活；还有的地区荒漠出现降雨，而原本风调雨水的

地方则开始干旱；有的地方夏季更干燥少雨山火频发，还有的地方则因为厄尔尼诺现象 狂风连

连诸此种种，对生活在那里的人的影响要远比一句轻描淡写的“全球变暖”深刻的多，而在经

历这些极端气候之后。

一、我们也应该意识到气候变化可不是只有受到“海平面上升”威胁的沿海地区

才需要面对的，它的威胁也不是“夏天开空调”就能抵消的。

气候变化是怎么产生的？这其实是个很难回答的问题。尽管早在代就已经有人提出当前的气候

变化很可能主要是由人类活动导致的，但科学嘛，总是要讲个证据，解决问题，也需要有科学的方

法。世界气象组织（WMO）和联合国环境规划署 （UNEP）联合组建了一个间气候

变化专门委员会（IPCC），既然全世界各国都已经意识到气候变化已经是一个不得不立刻着手

面对、解决的问题，那么就由IPCC来研究气候变化的原因、影响和未来的解决之道吧。?

二、每隔几年，IPCC就会组织全世界最顶尖的学者分成3个小组共同编写一部《评估报告》，其中第1小

组要解决的问题就是气候变化到底是怎么来的？它和人类活动到底有什么关系？第一

次评估报告认为，最近一百年的气候变化可能是人类活动和自然波动共同导致的；第二次

评估报告进一步发现，人类活动带来的气候变化因素越来越明显；评估报告几乎断言。

气候变化几乎不可能完全是自然因素产生的；第四次评估报告认为，有90%的

把握可以认为是人类活动带来的温室气体 增多导致了气候变化；而这一概率在最新一轮的评估中

已经进一步推高到95%。时至今日，我们几乎已经可以断言，全球气候变化，确实是我们自己造成

的。 和地球相比，人只是一种渺小的生物而已，如此微小的生物怎么会对地球产生影响呢？，在很

多认为气候变化阴谋论的论点里，你都不难发现这样的质疑。

三、当气候变化如此剧烈时，以往的“刹车机制”就很难发挥作用，失控的战车跨过一个坡顶，事态就

会沿着陡坡愈演愈烈在许多海床 的底部，以固态的形式封存着大量的可燃冰 ，而禁锢它们的

枷锁正是海底的高压和低温，气候变化不仅影响着大气，随之而来的极端气象也让海洋发烧，如果

越过了关键的节点，海底可燃冰就可能迅速解体，海量的温室气体甲烷将不受控的冲进大气圈，在

巴比伦海的海底，我们就能找到许多曾经崩裂的可燃冰的痕迹。

极地和高原上冻结了几万年的永冻

土里，也封存了许多有机碳 ，而当西伯利亚的道路维修人员为因永冻土融化而产生的道路病害苦

恼不已时，我们也常常忽略了掩埋在土层表面下的1.4-1.6万亿吨有机碳将会带来的更严峻的危害。

地球当然拥有自我修复的能力，但我们没有。地球或许不需要拯救，可我们必须拯救自己。

按照IPCC专家组的估算，如果全球平均气温达到2℃的节点，就很可能给全球季风、降水、洋

流等带来突变性影响，2℃也成为我们必须死守的气候变化翻转点，如果有可能，最好控制在最好是

控制在1.5℃以内。

四、但要将全球气候变化控制在2℃/1.5℃以内可并不容易，要达到2℃的目标，全世

界必须在2070年之前实现碳的净0排放，也就是排放到大气中的碳和从大气中收集固定的碳同样

多，而后者则要求在2050年实现这一目标。

怎么实现碳的净0排放呢？简单逻辑就是节源、开流减少我们的碳排放 ，以及想方设法固定大

气中的碳。前者需要我们改进自己的能源结构，大刀阔斧的减少对能释放碳的化石燃料的使用，后

者则要求我们尽可能的推广使用固定回收碳的碳捕捉技术。?

为了达到碳净0排放，许多国家都在从减少碳排放领域做着努力，比如大力发展环保能源（光伏、潮

汐、风能）和新型发电方式（核聚变等），这都是为了减少发电行业对煤炭的依赖；大力推进电动

汽车普及，大规模建设公共交通，这都是为了减少交通领域的碳排放。

五、但显然，这样的减排或许可以降低碳排放的规模，却绝不可能实现0排放，目前的碳捕捉技术还在发

展阶段，还并不成熟，想要实现碳净0排放还有一个缺口。

的是，固定碳这件事不光是我们在做，还记得我讲的第一则故事吗？它的主角那些植物

们，还在一刻不停的固定着大气中的碳。我们可以自己植树造林，这就相当于抵消了我们自己排放

的一部分碳；经济发达地区也可以出钱来购买森林覆盖率高的地区的植物固定碳的份额（也就是碳汇 ），这也相当于抵消了一部分碳排放；更有甚者，我们还可以可持续的使用木制品，来增加固

定碳的总量

应对气候变化的核心减排措施是什么

美国密歇根州南菲尔德2020年10月19日?/美通社/?--?全球汽车座椅及电子电气技术引领者李尔公司（纽约证交所股票代码：LEA）近日公布了多项全新的企业可持续发展目标和承诺，包括至2050年实现净零排放。

李尔公布应对气候变化战略目标：至2050年实现净零排放

根据李尔的，到2030年公司所有的生产设施都将使用100％可再生能源，并减少50%的碳排放量。该时间表，与联合国间气候变化专门委员（IPCC）制定的限制全球变暖的规划（依据2019年数据）相一致。

对此，李尔公司总裁兼首席执行官Ray?Scott表示：“李尔的目标是，到2050年全面实现净零排放，我们为实现这一目标努力已久。我们相信，保护环境与设计、制造世界级品质的创新产品，可以齐头并进，相互促进。”

为达成这一目标，李尔将取一系列措施，包括增加对可再生能源的使用、提升能源利用率、加大汽车电气化和轻量化产品的工程投入、提高对供应商可持续发展水平的要求等。李尔公司坚定不移取这些措施的决心，基于对未来潜在机遇和挑战的洞察，包括可再生能源的可用性、地方对环保相关法律法规要求的不断升级、金融市场的不可预测性，以及消费者对零排放和低污染解决方案的长远诉求。

Ray?Scott还表示：“为了更好地达成这些目标，我们将与客户、供应商和政策制定者开展广泛的合作，聚焦减少碳排放的领先技术。同时，我们还将大力倡导员工，无论在工作还是生活中，都积极为创造更加清洁的环境做贡献。”

减少碳排放目标是李尔对环境、社会和治理（ESG）责任的承诺，也是公司即将发布的《可持续发展报告》中的一大重点，其它重点还包括森林零砍伐和保障的相关政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

论气候变化下的国家责任

应对气候变化的减排措施中减少温室气体排放是核心措施。

减少碳排放的措施有：

1、取清洁能源替代技术、可再生能源替代技术和新能源技术等替代技术积极应对；

2、过降低能耗来提高能效和减少CO2排放；

3、利用税收等财政金融政策可以优化配置，加快技术改造进程，降低全社会减排成本；

4、利用植树造林、林地恢复、高产森林经营、伐管理、森林防火和病虫害防治等陆地生态系统增加陆地生态系统的碳吸收，可以减少碳排放，增加森林碳汇；

5、减少人类消费中的碳排放。

法律依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第六条：

县级以上地方人民应当鼓励和支持大气环境保护科学技术、大气污染成因和防治对策等研究，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，开展相关科学技术交流与合作。

第五十条：

国家倡导低碳、环保出行，根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例。

国家取财政、税收、购等措施推广应用节能环保型和新能源机动车船、非道路移动机械，限制高油耗、高排放机动车船、非道路移动机械的发展，减少化石能源的消耗。

省、自治区、直辖市人民可以在条件具备的地区，提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值，并报院生态环境主管部门备案。

城市人民应当加强并改善城市交通管理，优化道路设置，保障人行道和非机动车道的连续、畅通。

日常生活减少碳排放的方法有什么：

1、使用自然光，省电延周期，选择在自然光充足的地方办公，自然光线充足时不开灯，利用节能灯泡照明，保障亮度情况下少开灯，养成随手关灯的习惯；

2、科学用电脑，节电效果好，将电脑屏幕调成中等亮度，既能省电又能保护视力；

3、纸张双面用，邮件替信函，提倡无纸化办公；

4、绿色低碳出行，公共交通有助于减少交通拥堵和碳排放；

5、低碳饮食，减少食物浪费，积极践行文明分餐、“光盘行动”。

中国应对气候变化科技专项行动的我国气候变化科技工作取得的成就

论气候变化国际立法对共同但有区别责任原则的发展与挑战

承担大国责任 应对气候变化

法者，理也，源于生活，体现公平、正义。律者，束缚也，意味着规则。孟德斯鸠在他的著名的著作《论法的精神》中谈到法的精神，他认为，“从最广泛的意义来说，法是由事物的性质产生出来的必然关系。”在这个定义下，所有的事物都离不开法律，法律调整社会形态中各种关系，法律也应被放到最高的地位。通过社会理论的构建，考察法律与理性的关系，揭示“法”之内涵，即法律本质上是事物之间的普遍联系。

换句话说，法律是蕴涵法治精神的社会规则，其实质意义是通过法律条文体现法治思想、构建法律制度的社会规则。总体而言，法的精神是指“法律和地理、地质、气候、人种、风俗、习惯、宗教信仰、人口、商业等等都有关，而这些关系就是法的精神”，法律是调整人类社会内部还有与生态社会之间的各种关系，是凌驾于各种关系之上的更高层次的规则。

中国做“负责任大国”的概念包括两方面内容:首先是要对自己负责任。把自己的国家建设好，让人民安居乐业是中国当前最大的责任，也是中国对国际社会尽责任的基础所在；其次，“大国责任”就是以尊重整个人类发展为前提，在任何一个方面都严格遵循国际规则，履行各项义务。所以“大国责任”应该是符合社会发展规律，也就是说，中国要通过遵循法的精神，在各项国际法的规则下，履行应尽的国际义务。

当前，气候问题已经成为当今人类面临的重大的环境问题之一，这一问题的解决需要世界各国共同履行自己的义务。中国作为最大的发展中国家，应当站在法的角度来看待和解决气候问题，积极参与气候问题的国际谈判，确保国家发展空间的同时，推进应对气候变化能力建设，维护负责任大国形象。

从里约热内卢到哥本哈根——联合国气候变化框架

2009年作为达成协议的最后期限已经基本上成为国际共识。然而，2012年后国际气候制度的谈判进程困难重重，其谈判的焦点在于设定温室气体减排的全球中长期目标以及发达国家与发展中国家的利益分摊，尤其是几大利益集团之间以及主要大国之间的博弈。

气候变化问题作为全球环境问题的典型代表，于20世纪80年代末期登上国际政治舞台。以间气候变化专门委员会(IPCC)的科学评价活动为背景，气候变化问题被列为影响自然生态环境、威胁人类生存基础的重大问题，国际社会开始通过政治谈判寻找具体对策。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》就是应对气候变化全球性问题应运而生的产物，而其发展过程也是一波三折(联合国气候变化框架的形成与演进过程请见下图)。

(一)联合国气候变化框架公约

1990年12月，联合国大会做出为缔结防止气候变化公约开始间谈判的决议。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，可持续发展战略成为全世界的共识，达成了全球可持续发展战略文件《21世纪议程》和防范全球气候变暖的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。公约的最终目标是:“将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上，而且实现稳定在这一水平的时间范围应当足以使生态系统能够自然适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行。”虽然公约明确了“共同但有区别的责任”的原则，但是在政策上却无法落实。由于公约只是一般性地确立了温室气体的减排目标，没有硬性规定发达国家减排的具体指标，绝大多数都不能实现预期到2000年温室气体排放水平比1990年削减20%的目标。

(二)京都议定书

19年12月1日~11日，第三次缔约方会议(又称京都会议)在日本京都举行，制定了《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》(简称《京都议定书》)。《京都议定书》是第一个为发达国家规定了量化减排指标的国际法律文件，但没有为发展中国家规定任何减排或限排义务，符合“柏林授权”的精神和规定。

《京都议定书》规定发达国家在2008年～2012年内要将其二氧化碳等温室气体排放在1990年的水平上平均减少5.2%，而对发展中国家未规定减排义务。《京都议定书》就减排途径提出了3种灵活机制，即清洁发展机制(CDM)、联合履行(JI)和排放贸易(ET)。经过长达8年的艰苦努力，目前共有129个国家和区域一体化组织批准了《京都议定书》，中国于2002年正式批准签署了《京都议定书》。《京都议定书》终于在2005年2月16日正式生效。

(三)巴厘路线图

2007年12月在巴厘岛召开的联合国气候变化会议中，全球各地的——其中包括发达和发展中国家一致同意加强应对气候变化的努力，并通过了“巴厘路线图”，它的意义在于巩固了《公约》和《议定书》的国际法地位，为下一步的国际气候谈判确定了具体目标和方向。“巴厘路线图”包括《巴厘岛行动》(BAP)，其中列出《联合国气候变化框架公约》之下新的谈判进程，目标是在2009年以前完成。这一路线图也包括了《京都议定书》下目前的谈判和2009年完成的目标，此部分将重点放在工业化国家进一步量化的减排承诺，以及针对关于技术、适应和减少毁林所引起的排放等关键问题正在进行的工作的谈判。

(四)哥本哈根会议

随着2012年的迫近，后京都谈判面临严峻的挑战。2009年底的哥本哈根会议之所以具有特殊的重要性，最主要原因是时间非常紧迫。间气候变化专门委员会(IPCC)在最新发布的第四次评估报告中一再呼吁，为了避免气候变化造成最坏的影响，国际社会必须立即行动，取行动越晚，付出的成本就会越高。从历史经验看，《京都议定书》的谈判自1995年启动，到19年签署，再到2005年生效，经历了漫长的10年时间。而后京都谈判2005年才正式启动，为了与《京都议定书》第一承诺期衔接，避免国际气候制度出现“真空”，新的国际气候协定必须要在2013年生效。联合国秘书长潘基文在多个场合强调:“所有国家都必须致力于在2009年时达成一致，并使之在2012年《京都议定书》期满后生效”。2009年作为达成协议的最后期限已经基本上成为国际共识。然而，2012年后国际气候制度的谈判进程困难重重，其谈判的焦点在于设定温室气体减排的全球中长期目标以及发达国家与发展中国家的利益分摊，尤其是几大利益集团之间以及主要大国之间的博弈。

各方在国际应对气候变化谈判中的基本立场

如何协调各方利益分歧，促进气候制度向更公平有效的方向发展，将是国际社会共同面临的一个严峻挑战。围绕这一主题，后京都议定书谈判也必将是一个错综复杂的利益博弈过程。

备受各方广泛接受的《京都议定书》2012年行将到期，关于2012年后的温室气体减排问题，国际社会迫切需要一个新的准则，现在世界各国都在努力为这个准则寻求各种可行的蓝本。当前，应对全球气候变化问题已经演变成为一个环境、经济和政治的混合体。其中，国际气候制度的演进，更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。

在应对气候变化后京都时代减排方案的设计上，以欧盟、美国和日本为代表的发达国家利益集团，出于各自的利益及目的，都做出了各自有利于自身发展的选择。

(一)欧盟的立场

在全球气候变化问题上，欧盟一直以最积极的态度突出于其他国家和集团，强调自己在保护全球环境领域中的领导地位，这不仅表现在其国际表态、宣言和上，还体现在实际行动中。20世纪90年代以来，虽然没有刻意地减排温室气体，但由于其他经济和政治原因，欧盟仍是经济合作与发展组织(OECD)国家中唯一减少温室气体排放的国家集团。欧盟国家在公约内外，利用各种平台(如8国集团首脑会议、20国能源与环境部长级会议、亚欧会议等)积极推动后京都谈判进程。欧盟各国***于2007年3月通过了欧盟委员会提出的一揽子能源，从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命时代”。欧盟承诺到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，如果其他的主要国家取相似行动则将目标提高至30%，到2050年希望减排60%~80%。

(二)日本的立场

作为《京都议定书》的发起和倡导国，日本在应对气候变化方面注重与国家能源战略的协同效应。日本由于国内能源匮乏，因而一直重视能源的多样化，投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等可再生能源和新能源技术，并积极开展潮汐能、水能、低热能等方面的研究。日本首相福田康夫表示，日本将充分利用能源和环境的高新技术，引领全球并把日本打造成为世界上第一个“低碳社会”。

在发达国家貌似公平合作的减排方案下，掩盖着巨大的阴谋与野心。他们试图把气候变化问题提升为目前人类面对的最大挑战，在这样的大旗下，要求一切国家共同承担控制温室气体排放的义务，并以此否定气候变化框架公约确立的“共同但有区别的责任原则”和《京都议定书》确立的发达国家向发展中国家提供经济和技术支持以帮助发展中国家控制温室气体排放的“清洁发展机制”，代之以新的能源政策或者其他政策作为新机制。另外主张以市场的方式将他们的技术转让给发展中国家，而不是无偿或者低价援助发展中国家，也反对无偿的资金援助。其目的不仅是不履行其应尽的国际义务，而且以各种方式压制发展中国家发展。

发达国家所坚持的长期稳定目标、时间框架和以国家为排放单位的计算方法也是不切实际的。因为，首先，发达国家并未完成《京都议定书》的减排目标；其次，忽视了发展中国家当前的主要任务是实现可持续发展和消除贫困的迫切现实。如何构建更加公平、有效的国际气候政策框架，已成为“后京都时代”全球气候变化研究的热点。如何协调各方利益分歧，促进气候制度向更公平有效的方向发展，将是国际社会共同面临的一个严峻挑战。围绕这一主题，后京都议定书谈判也必将是一个错综复杂的利益博弈过程。

(三)美国的立场

上台后，在气候变化等问题方面较上届政策发生根本性改变，对内通过推动相关立法来应对气候变化；对外以积极参与国际谈判，同时拉中、印等发展中大国承担类似的减排责任。美国注重从国家战略安全高度看待气候变化问题，将经济安全和能源安全统筹考虑，在国内将提高能效、发展可再生能源作为刺激经济、增加就业的重要动力之一，培养新的经济增长点，抢占未来经济制高点。但美国受金融危机影响严重，减排将降低美国的竞争力，虽然目前对2050年长期减排目标态度积极，但近期不太可能确定激进的国内中长期减排目标，美国气候变化政策的调整将是渐进的。

主要发达国家气候变化立法进展

气候变化问题的解决需要各国根据本国实际情况，在分析并借鉴气候变化国际法律制度的基础上，制定出本国应对气候变化的法律制度，从而“以点带面”，最大限度地实现国际条约所规定的目标。当前金融危机导致了全球经济放缓，主要国家相关战略调整，各国应对气候变化的立法进展正在悄然地发生变化。

《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)提供了应对气候变化的国际合作基本法律框架和原则，而《京都议定书》具体规定的是温室气体量化减排义务，这些都仅仅是停留在国际法的领域。而在各国国内法领域，都需要在公约的指导下建立自己的法律应对体系，使得公约的执行真正落在实处。

气候变化问题的解决不仅仅需要依靠国际条约的约束，更需要各国根据本国实际情况，在分析并借鉴气候变化国际法律制度的基础上，制定出本国应对气候变化的法律制度，从而“以点带面”，最大限度地实现国际条约所规定的目标。

当前金融危机导致了全球经济放缓，主要国家相关战略调整，各国应对气候变化的立法进展正在悄然地发生变化。

英国气候政策体系比较完整

英国作为欧盟重要成员，制定了相对比较完整的国内气候政策体系。英国能源和气候变化部作为负责气候政策的主要部门，分别于2000年和2006年两次推出“气候变化国家方案”，并自2007年起，每年向国会提交年度报告，评估和报告气候变化政策实施的情况和效果。

英国还是世界上首个制订法律应对气候变化的国家，《气候变化法案》于2008年11月26日正式获得议会批准。这项法案的主要条款包括:2020年在1990年排放基础上减排26％；2050年至少减排80％。此外，英国还制定了一系列针对企业的政策措施，旨在减少企业的温室气体排放。

德国气候立法走在前列

作为欧盟在气候变化问题上的重要推手，德国在气候变化战略、立法和政策制定上也走在世界前列。

在二氧化碳排放权交易方面，德国于2002年开始着手排放权交易的准备工作，目前已形成了较完善的法律体系和管理制度，对所有企业的排放情况进行了登记并发放排放许可，若企业排放超过额定量，就必须通过排放权交易购买排放量，否则就要缴纳高额罚款。

德国还规定新车要标注能源效率信息，并将二氧化碳排放量纳入标注范围。

德国还制定关于碳捕获和封存(CCS)技术的法律框架，一方面向欧盟递交建议书，推动在欧盟层面上制定CCS法律框架；另一方面在国内制定二氧化碳分离、运输和封存的法律框架，以德国环境法规来保障发展CCS技术的措施并建设示范低碳发电站等。

美国新大打气候牌

总体上，美国国会有关气候变化的提案基本取了减排目标和排放贸易体系的思路，在2030年之前的近期目标较为宽松，远期目标分歧较大。

在联邦层面，更重视气候变化问题，将气候变化作为执政重点之一。2009年6月26日，美国众议院通过了旨在降低美国温室气体排放、减少美国对外国石油依赖的《美国清洁能源安全法案》，这是美国首次向国际社会做出温室气体减排承诺，标志着美国迈出了应对气候变化的重要一步。

但这项法案也包括一些“公平竞争保护条款”，授权对来自未取类似措施国家的产品征收关税，设置贸易壁垒。

彰显负责任大国形象中国以立法手段应对气候变化

中国作为一个负责任的大国，对气候变化问题给予了高度重视，并专门成立了国家气候变化对策协调机构，而且根据国家可持续发展战略的要求，制定了一系列应对气候变化的方案和相关法律法规。

作为一个发展中大国，中国对气候变化问题给予了高度重视，并专门成立了国家气候变化对策协调机构，而且根据国家可持续发展战略的要求，取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。

作为履行《公约》的一项重要义务，中国于2007年6月4日制定了《中国应对气候变化国家方案》，在能源利用效率、可再生能源、核能、土地利用和森林保护及技术开发等方面针对气候变化提出了一系列的，其中加强应对气候变化的相关法律、法规的制定则是保证以上得以落实的重要保障，其中最为重要的包括《可再生能源法》、《节约能源法》、《城乡规划法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》以及大气环境保护等方面的法律法规，为未来可能制定的应对气候变化法提供了法律基础。中国应对气候变化方案以及相关法律法规的颁布，表明了中国作为公约缔约国对公约执行的决心，彰显了负责任的大国形象。

以立法推进应对气候变化能力建设

《循环经济促进法》是全面规范从输入到废物排放的全过程，将主体从企业扩大到社会；能源作为输入端，通过《可再生能源法》和《节约能源法》来规范，分别从改变原来能源结构和提高能源的使用效率两方面来减少温室气体排放；《大气污染防治法》则是输出端的立法，防治生产过程产生的大气污染，规定了防治大气污染的相应的制度和措施，为控制和减缓温室气体排放提供了直接的法律依据和保障，也是中国根据国际环境立法趋势而制定的气候变化的重要法律。

应对气候变化相关法律实施效果

这些法律明确了适应气候变化的法律制度和措施，规范气候变化监测、评估、水保护利用、农牧业建设、生态保护、主体功能区规划和建设、气候可行性论证等等，提高应对全球气候变暖背景下的极端天气气候及其衍生灾害的防范能力。明确了减缓气候变化的法律制度和措施，规范各级和企业事业单位在生态保护和建设、产业布局、节能减排、农牧区能源建设、减少废物排放、循环经济、建筑节能方面的职责和义务。

正确看待气候问题以法律手段积极应对气候变化

气候问题归根结底是发展问题。围绕应对气候变化的国际斗争实质是各国的发展空间之争、经济利益之争和未来竞争力之争。中国应通过逐步制定和完善应对气候变化的法律制度，确保国家合理的发展空间，争取有利的发展条件。

气候问题实质是发展问题

目前，围绕2012年后全球应对气候变化，各方争相旗帜鲜明，求主动，谋主导，利益交织，矛盾交错，斗争尖锐，形势复杂多变，但气候变化基本格局和实质并未发生改变，透过这些复杂的形势变幻，我们不难看出问题实质，即气候问题归根结底是发展问题，围绕应对气候变化的国际斗争实质是各国的发展空间之争、经济利益之争和未来竞争力之争。

共同但有区别责任原则不容混淆

发达国家方面，千方百计逃避自身责任，试图将谈判引向对发展中国家的分化，强调发展中大国减排是其突出的表现。欧盟希望继续推进谈判，并在其中发挥领导作用，以巩固其在气候谈判中的地位，但不愿在没有美国和发展中大国参与的情况下独立承担减排义务，目标仍是大力推动美国和中、印等发展中大国参与减排。

日、澳、加等国不愿按照议定书模式继续减排，企图重新制定一项新的全球减排协议。尽管新任的总统在气候变化问题上较布什积极，但美立场未有根本改变，试图重新界定“共同但有区别的责任”原则，以“经济大国”或“排放大国”概念混淆发达国家与发展中国家的区别。在最近通过的《美国清洁能源安全法案》中规定向不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，征收关税，将气候变化问题与贸易挂钩，其核心仍是迫使中、印等发展中大国取减排行动。

中国作为最大的发展中国家，在应对气候变化问题上，坚持“共同但有区别的责任”和“可持续发展”以及“减缓、适应、技术转让和资金支持同举并重”等原则，要求发达国家大幅度减少排放，同时向发展中国家提供资金、转让技术，在可持续发展的框架下，统筹考虑经济发展、消除贫困、保护气候，实现发展和应对气候变化的双赢，确保发展中国家发展权的实现。应对气候变化既是国际社会共同的事业，也是所有国家各自发展的需要，中国将根据自己的历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式，以实际行动为气候变化做出自己的贡献，但是中国反对任何将气候变化与经济挂钩等方式来迫使发展中国家承担减排义务的行为。

通过法律制度建设加强应对气候变化能力

一是积极参与国际气候制度的建立。从中长期国家战略来看，无论从环境禀赋和经济社会基础出发，还是基于国家发展理念和全球合作战略，中国未来20年的低碳转型对于迈进中等发达国家是至关重要的，中国比其他任何国家都要公平合理的国际环境制度保障。因此，中国需要逐步掌握世界政治经济秩序主动权，积极参与国际气候制度的构建，坚持《公约》及其《京都议定书》的原则和框架，坚持落实巴厘路线图的立场，坚持发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则，这是推动应对气候变化国家合作的基础。

二是逐步制定和完善应对气候变化的法律制度。

结合已有的相关法律，逐步完善应对气候变化的法律。气候变化应对的基本政策和措施很多属于国家法律规范的内容，需要法律规范才能产生实际效应。目前，节能法、可再生能源法、循环经济促进法等法律对气候变化应对的有关领域的政策措施已经有所规范，加强完善已有的法律法规中减缓和适应气候变化的相关内容，并注重法律的实施情况监督。

加强行政法规和部门法规的制定，保障气候变化相关法律配套实施。在气候管理、应对气候变化等方面加强配套制度，从法律上保障和强化国内应对气候变化的各项工作，促进气候变化应对体系、机制形成，为气候谈判中树立负责任大国形象，维护国家发展权益，奠定良好的基础。

积极鼓励地方在气候变化应对体系、机制上进行创新和探索。根据各地区在地理环境、气候条件、经济发展水平等方面的具体情况，因地制宜地制定应对气候变化的相关地方法规政策，充分发挥各级在应对气候变化中的主导作用，为国家层面的研究制订应对气候变化立法工作提供实践基础。

气候变化问题一直是各国面临的共同挑战，该怎样合力应对气候变化？

（一）科学研究和技术开发

“八五”以来，我国通过国家科技攻关、国家高技术研究与发展（863 ）、国家基础研究发展（3）等先后组织开展了一系列与气候变化有关的科技项目，重点研究了全球气候变化预测与影响、中国未来生存环境变化趋势、全球环境变化对策与支撑技术、中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论，能源清洁高效利用技术，节能和提高能源效率，可再生能源和新能源开发利用技术

等。同时，我国还积极参与全球环境变化的国际科技合作，如地球科学系统联盟（ESSP）框架下的世界气候研究（WCRP）、国际地圈-生物圈(IGBP)、国际全球变化人文因素(IHDP)和生物多样性(DIVERSITAS)等四大国际科研，以及全球对地观测间协调组织（GEO）和全球气候系统观测（GCOS）等，开展了具有中国特色又兼具全球意义的全球变化基础研究。

通过上述国家科技的支持和国际科技合作，我国的气候变化科学研究和技术开发主要取得了以下四个方面成果：

1．气候变化的基础科学研究

建立了大气本底观测站，在温室气体观测特别是二氧化碳浓度观测方面，取得了比较显著的成果；获得了中国水稻田甲烷排放的科学数据；利用黄土、石笋、冰芯、湖芯和历史文献等开展的中国古气候研究与世界保持同步；建立了反映中国近100 年气候变化特征的温度变化曲线；开发了具有自主产权的全球和区域气候模式并获得了国家科技进步一等奖，且已应用于气候预测业务，全球气候模式对气候变化

的模拟结果写入间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告；对亚洲季风活动和变异及其与中国旱涝关系的研究，取得了具有国际影响的重要成果；初步构建了中国未来的区域气候变化情景。

2．气候变化的影响与对策

获得了中国农田为含碳温室气体的“弱汇”的重要结论；研制了中国随机天气模型—逐日天气发生器，发展了具自主知识产权的“农业区域影响评价模型”；建立了支持气候变化影响研究的数据库系统；编制了“农林水三部门响应全球气候变化的重要政策和行动知识库”软件；开展了对海平面上升最敏感的脆弱区防护对策的成本—效益分析；开发了具国际可比性的气候变化危险水平研究方法。

3．控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发和应用在燃煤高效发电技术和热电联产技术、洁净煤发电技术、油田火炬利用技术等方面取得了一批重要成果；提高能效和节能技术在建材、钢铁、化工、建筑、交通运输（电动汽车）、矿山开发等领域得到比较广泛的应用；风能、生物质能、太阳能、水电、地热、燃料电池等可再生能源和新能源的技术研发取得许多重要进展。

4．气候变化的社会经济影响分析及减缓对策 初步分析了中国温室气体源排放和汇吸收的现状和未来趋势；研究了中国能源、工业、交通等部门减缓二氧化碳排放的潜力及其成本；比较分析了不同温室气体排放指标对中国控制温室气体排放的影响；分析了发达国家减排温室气体政策措施对中国可能产生的影响; 编制完成了《气候变化国家评估报告》。

（二）科研基础设施建设

基本建成了国家气候监测网、国家天气观测网、国家专业气象观测网、国家生态系统网络和中国二氧化碳通量观测网等大型观测网络体系；陆续组建了一批可供全球变化研究的国家重点实验室和部门重点开放实验室；自主研发和通过国际合作引进了一批气候变化研究的大型科学仪器设备。

（三）人才培养和科技机构建设

经过近二十年的发展，我国在气候变化领域初步形成了一支包括经济、社会、能源、气象、气候、生态、环境等跨领域、跨学科的核心专家团队，培养了上千人的开展气候变化领域基础研究和应用研究的科技队伍。

通过长期参与《气候公约》谈判活动及相关国际科技合作，培养和锻炼了一批既熟悉相关国际规则与谈判进程又具有丰富科学知识的复合型人才队伍。

同时，陆续建立了若干国家级的气候变化专业研究机构；一批大专院校设立了与气候变化相关的专业及课程；各地方也建立了一批省级清洁发展机制技术服务机构。

应对气候变化，中国文化提供了怎样的思想？

一、共同应对气候变化，是全人类共同的责任和义务。除在国家和地区层面开展减排行动外，还应加强国际合作。各国在减缓和适应气候变化方面的能力各不相同，公平的协同行动将有助于进一步开展合作和取行动。

二、近来全球变暖的主要原因是人类燃烧大量化石燃料而排放的温室气体，在大街上跑的各种车辆中，大部分都是烧汽油、柴油，它们不断地从尾气管中排出二氧化碳等温室气体。减少交通领域的排放，能有力帮助应对气候变化。

三、水泥和建筑行业是温室气体排放大户，这些行业可以通过改善工艺而减少排放。现在公众一般都不是自己盖房子了，但可以做的是，在装修的时候重视保暖隔热，通过加装隔热层和使用效率更高的供暖或空调设施，可以减少热量损耗，从而减少供暖、空调方面的能耗及排放。

四、气候变化关系着每一个人。因此，要研究一些更好的方法和策略，提升人们的科学素质，增加对气候变化的理解，让持有不同观点，或保守或激进的人们都从自身做起，关注环境，减少浪费。

五、应对气候变化各项工作持续推进，体制机制进一步完善，控制温室气体排放继续取得进展，碳市场建设不断加强，适应气候变化持续推进，应对气候变化与大气污染防治、生态环境保护等工作逐步统筹融合。

六、持续推动地方开展各类低碳试点示范，鼓励地方制定低碳发展战略和政策。推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，开展碳市场能力建设。积极开展气候变化南南合作，帮助其他发展中国家提升应对气候变化能力。宣传我国应对气候变化的政策和行动。全社会应对气候变化和低碳发展的意识明显提高。

我国积极参与全球环境与气候治理作出力争什么的庄严承诺

我认为我们今天的自然观更多的是受到西方文化的影响。我们用西方的科学思维，用分割的方法去看问题，看不到整体和部分的区别。它看不到整体和部分是相关的、不可分割的。但这是非常重要的。我们中国文化更注重人，人应该是事物的主人；重要的不是物质进步，也不是科技进步，而是人的自觉和自律。

现在的思想，受西方文化的影响，似乎是越详细越好，越清晰越好。其实，整体越重要，我们从整体上看，才能解决问题。这也是中国文化中很重要的一个概念。中国文化是以人为本的思想，要认识客观世界的一切，首先要认识人。人是有自我意识和自我约束的生命。其他生命是被动的、自发的，他们不能改变宇宙。总的来说，人不能改变自然界的规律。

天气不能因人的喜好而改变，但人的行为对自然的影响远远超过其他生物。中国文化认识到，动物和人类的区别在于，一个是竞争，弱肉强食；一个是互助，强者帮助弱者，协助弱者。先进的模式应该是互助，特别是强者帮助弱者，这才是先进。我们怎么能有一个强者欺负弱者、强者占领弱者的文化？我想今天的人与社会的关系，以及人们的身心关系都将得到极大的改善。我们不应该只看到事物之间的冲突，还应该看到相互帮助。中国文化中常有一句话：以彼之道还治彼身，以彼之道还治彼身。

小编针对问题做得详细解读，希望对大家有所帮助，如果还有什么问题可以在评论区给我留言，大家可以多多和我评论，如果哪里有不对的地方，大家也可以多多和我互动交流，如果大家喜欢作者，大家也可以关注我哦，您的点赞是对我最大的帮助，谢谢大家了。

中国应对气候变化科技专项行动的保障措施

我国积极参与全球环境与气候治理作出力争2030年实现碳达峰、 2060年前实现碳中和的庄严承诺。

应对气候变化工作取得积极进展，单位GDP二氧化碳排放显著下降，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，能源、产业结构持续优化，低碳发展体制机制不断完善，全国碳市场建设扎实推进，森林碳汇持续增长，适应气候变化能力不断提升。

同时，我们坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任等原则，积极建设性参与全球气候治理，深入开展气候变化南南合作，逐步成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

实施积极应对气候变化国家战略和落实“双碳”目标，离不开大量、有效的资金支持。近年来，生态环境部会同有关部门积极推动气候投融资工作，逐步形成了以顶层设计、试点示范、人才队伍建设为核心，多部门、多行业、多领域、中央和地方协同发力的工作格局。

应对气候变化的战略方针。

一、坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，落实碳强度下降目标任务，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。

二、积极稳妥推进“双碳”工作，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众的正常生活。

三、稳妥有序地推进全国碳排放交易市场建设，牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放工具的政策定位，加快推进新的履约周期相关工作，持续健全法律法规和政策体系，建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，同时要在进一步完善制度设计的基础上，启动温室气体自愿减排交易机制。

四、开展全方位深层次多角度的应对气候变化宣传普及，倡导形成绿色低碳的生产生活方式和消费方式，持续开展应对气候变化的能力建设。

五、加快气候变化监测预警和风险管理，完善气候变化的观测网络，加强气候变化影响的风险评估，推进重点领域适应工作，全面提升适应能力。

六、积极参与应对气候变化全球治理，坚持可持续发展，坚持多边主义，坚持共同但有区别的原则，坚持合作共赢，坚持言出必行。

（一）加强领导与协调，共同推动气候变化科技工作

深刻认识气候变化科技工作的重要意义，大力加强我国气候变化科技工作的宏观管理和政策引导，充分发挥跨部门的全球环境科技协调领导小组领导、统筹和协调我国气候变化科技工作的作用，不断完善领导和协调机制；优化我国气候变化科技工作的整体布局，密切协调3 、863 、国家科技支撑、科技基础条件平台建设、国际科技

合作和国家自然科学基金等国家科技、基金和专项，以及科研院所、高校、和企业相关的科技，充分调动和整合地方、部门和行业的科技，共同推进我国的气候变化科技工作。

完善全球环境科技协调领导小组下专家委员会和专家工作组建设，充分发挥专家委员会对气候变化重大科技问题的决策咨询作用和专家工作组对具体科研工作的学术带头作用，建立和完善专家委员会和专家工作组的跨学科型的长效工作机制，鼓励和引导高校和科研院所开展综合交叉研究。完善全球环境科技领导小组办公室建设，强化办公室的信息沟通和议事协调职能。

（二）多渠道增加科技投入，加大对气候变化科学研究与技术开发的资金支持

发挥作为气候变化科技投入主渠道的作用，加强国家各科技对气候变化科学研究和技术开发的支持力度，同时引导各部门、行业和地方加大对气候变化科技工作的投入。

多渠道、多层次筹集社会资金，增加对气候变化科技的投入。充分发挥企业作为技术创新主体的作用，引导企业加大对气候变化相关技术研发的投入；积极利用金融及资本市场，将科技风险投资引入气候变化领域；积极鼓励国内社会各界为气候变化科技工作提供资金支持；积极拓展国际资金渠道，充分利用国际条约的资金机制。

（三）加大人才培养和引进力度，促进气候变化领域的学科建设

大力加强气候变化领域各类科技人才的培养，特别重视培养具有国际视野和能够引领学科发展的学术带头人和中青年人才，建立人才激励与竞争的有效机制，扩大地方、行业科技队伍的参与，着力培育和建设一批自主创新能力强、专业特长突出、有国际影响力的气候变化科学研究团队，形成一支水平先进、实力雄厚、后备强大的气候变化科技人才队伍。

加大气候变化领域海外优秀人才和智力的引进力度，建立和完善人才引进的优惠政策、激励机制和评价体系；完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，鼓励取咨询、讲学、技术合作等灵活方式引进海外优秀人才。

加强气候变化的学科建设，提倡学科交叉和自然科学与社会科学相结合，推动扩大高校和科研院所相关专业和课程的优化设置，逐步建立起门类齐全、结构合理的气候变化学科体系。

（四）加强科技基础设施与条件平台建设，为气候变化科技工作提供良好的支撑条件

完善、整合和新建一批学科交叉、综合集成、机制创新的国家级气候变化研究开发基地，形成布局合理的国家气候变化研究网络。充分利用现有条件，大力加强气候观测系统，以及农业、水、海平面和生态系统观测网络等科技基础设施建设。

加强气候变化领域科学数据平台建设，并把共享和整合作为重点，推进网络化气候变化科技共享体系和机制建设，加强大型科学仪器设备共享平台与机制建设。推进地方和行业应对气候变化技术服务网络建设，构筑应对气候变化的技术支撑平台，形成国家应对气候变化的技术服务体系。

（五）加强科学普及，提高公众的气候变化科学意识

建立、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，通过报纸、电视台、电台、网络等途径广泛传播气候变化的科学知识和中国及全球应对气候变化科技工作的措施、进展和成果，使媒体宣传成为加强引导、推进企业行动、提高公众意识的有效途径。

组织开发和编写系列气候变化科普读物和宣传材料。开展内容丰富、形式多样的中小学生气候变化科普活动和相关教育。推动高等院校建立气候变化相关学生社团，设立气候变化大学生论坛，加强高校气候变化学科建设与科普活动的整合。

把气候变化作为全国各种科普和提高全民科学素质活动的重要内容，加强对气候变化的集中培训、宣传和示范引导。在大城市、中小城市与乡村因地制宜开展气候变化宣传和科普活动。

（六）充分利用全球，加强国际科技合作，促进国际技术转让

将气候变化相关科技合作纳入双边、多边间科技协议，提升气候变化国际科技合作的层次和水平，形成布局合理、重点突出、目标明确的气候变化国际科技合作格局。

进一步扩大国家科技和地方、部门、行业科技的对外开放程度，按照“以我为主、互利共赢、促进自主创新”的原则，适时牵头发起气候变化特定领域的国际科技合作，提高我国气候变化研究水平和自主创新能力。

大力推动和参与国际社会建立有效的技术转让机制，力争获得大量买得起、用得上的先进的应对气候变化技术和环境友好技术，鼓励引进消化吸收再创新。

鼓励和支持我国科学家、科研机构和企业发起和参与气候变化领域国际和区域科学研究与技术开发，充分利用全球，分享国际前沿科技成果；鼓励和支持我国科学家和科技管理人员到重要国际组织任职并竞争高级职位；鼓励在华举办重要的气候变化国际学术会议和专题研讨会，争取重要国际科学组织在华建立总部或分部；发起举办“气候变化与科技国际论坛”，促进国际间应对气候变化的对话与交流。